將反信用貸款浪費從一般性黨紀政紀提升為黨內法規,既有對公與私邊界的釐清,也有對權力行使的規範制約,還有對治理能力現代化的深刻理解
      自去年中央政治局出台八項規定以來,轉作風取得明顯成效。如果說當初人們對此抱持的是一種“謹慎樂觀”網路行銷,那麼近一年來作風建設的持續發力,已讓大家感受到延綿不絕的強大後勁。中共中央、國務院日前印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,是給觀望者的又一粒定心丸,它再次表明,轉作風不是一陣風、反浪費不會走過場。
    巴里島  經費管理、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約……《條例》用12章65條打造出反浪費的制度之籠,既是對過去反浪費成果和經驗的制度化總結,也是對十八屆三中全會“健全改進作風常態化制度”的有力呼應。
      對於普通公眾來說,反浪費屬於道德行為;對黨政機關而言,反浪費則是政治行為、法律行為。因此,如巴里島果將反浪費僅僅理解為遏制吃喝,明顯是看輕了、看淺了、看偏了;將反浪費從一般性黨紀政紀提升為黨內法規,折射出的是黨和國家的治理方向,其中既有對公與私邊界的釐清,也有對權力行使的規範制約,還有對現代政黨和現代國家的深刻理解。
      就此來看,《條例》的一大特點,就是理念引領:堅持從嚴從簡、堅持依法依規、堅持總量控制、堅持實事求是、堅持公開透明、堅持深化改革,這“六個堅持”,都指向了兩句話:把權力關進制度的籠子里,把公款關進制度的保險箱。圍繞“六個堅持”的制度設計,比如建立預算執行全過程動態監控機制、建立健全公務接待集中管理制度、堅持市場化社會化方向改革公務用車制度……這些舉措,本質usb上回答的都是“如何約束權力”的命題,體現的都是國家治理體系和治理能力現代化的要求。
      少數人靠覺悟,多數人靠制度。但什麼樣的制度真正管用?如果“幾百個文件管不住一張嘴”,如果“上有政策、下有對策”,就要反思制度是否失之於松、失之於寬。公務接待不得超過“四菜一湯”,一些地方便發明出新招怪招,每個大菜都含四個小菜,硬是讓“十六菜一湯”化身為“四菜一湯”。這樣的“對策”提示我們,反腐敗不能“牛欄關貓”,反浪費同樣要警惕“牛欄關貓”。制度細化由是成為《條例》另一鮮明特點。無論是健全公務卡強制結算目錄,還是建立公務接待清單制度,都非常細緻具體。而對黨政機關辦公用房,連續用幾個“凡是”杜絕例外,這種不打馬虎眼、不籠統模糊的制度設計,必然大大減少鑽空子、打擦邊球的機會。
      立法是一種決心,執法則是一種能力。正如習近平總書記指出的,落不到實處,還不如不做。《條例》的另一個特點,就是全黨動手、全社會動手。比如提出“十面監督”:民主生活會監督、辦公廳(室)督察監督、紀檢監察監督、巡視監督、財政監督、審計監督、人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督。既表明瞭動真碰硬的決心,也是防止“破窗效應”的關鍵。擦亮監督的“眼珠子”,才能盯住政府的“錢袋子”;監督無死角,懲治不留情,才能真正樹立“例外即破壞”的觀念,建立對浪費“零容忍”的心理,也才能走出“中央強調抓一下,強調過後放一下,出了問題緊一下,形勢好了松一下”的浪費周期律。
      古人說,靡不有初,鮮克有終。今天,以“剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制”反浪費,就是在堅定這樣的信念:我們的工作不僅要有一時之效,更要追求長久之態。黨政機關打鐵自身硬,就能像毛澤東同志當年指出的,“只要我們黨的作風完全正派了,全國人民就會跟我們學”。  (原標題:人民日報時評:反的是浪費,關的是權力)
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